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〔自由時報記者王貝林／台北報導〕國營事業績效獎金未編列預算，規避立法院監督，經濟部國營會檢討後，竟認為績效獎金涉緩漲、補助等「政策因素」，讓立院審查「情況將更趨複雜」，可能會延後預算通過時程，因此決定維持獎金核定發放後，才併同決算辦理的「先斬後奏」方式。

此外，去年中油、台電爆發擅自且超額借支考核與績效獎金爭議後，國營會不但同意繼續借支，還以只開一次會的會議紀錄，做為可以繼續借支的依據，卻未訂定相關辦法明確規範，以免辦法送至立院備查時，又橫生枝節。

立委陳其邁怒批，績效獎金不編預算規避審查，已讓預算制度形同崩解，「政策因素」淪為績效獎金的空白支票，理由自己訂、金額自己填；就算要同意借支，相關辦法也應經主計總處並送立院備查，只憑會議紀錄實施，既不受主計節制，又不受國會監督，簡直無法無天！

國營會去年十二月十七日，針對中油、台電長年在績效獎金未審定前就借支殆盡的情形開會檢討，會中一併檢討「經濟部所屬事業經營績效獎金實施要點」，就虧損國營事業無法編列績效獎金預算，但扣抵政策因素有盈餘者，仍可發放獎金，屆時再以「併決算」核銷的方式，研究是否調整。

結果會議結論卻記載，虧損國營事業「若事先預估政策因素項目以編列預算，將使立法機關於審查預算時一併審查政策因素，情況將更趨複雜，或將延後預算通過時程…」，預估與實況也容易失真，出現決算數多於預算數的情形。

對於借支獎金的規定，會中界定全勤、即時獎金都可直接發放，考績、工作獎金仍可借支；績效獎金若有提報政策因素，則不論盈虧均不得借支；有借支需求者，應在春節、繳稅或子女開學前，填列單據提出申請。

但國營會開過這次會後，並未再就借支獎金問題，訂定明確規範，轄下中油、台電、台糖、台灣省自來水公司，都依此會議紀錄直接、繼續借支獎金，內控稽核付之闕如，更遑論接受國會監督。